Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Градостроительный план земельного участка как ребус, информация и риск». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По общему правилу, подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка относится к компетенции органов местного самоуправления (ОМС). Порядок получения ГПЗУ, помимо общих норм Градостроительного кодекса, определяется административными регламентами, утверждаемыми ОМС. Форма ГПЗУ утверждена Приказом Минстроя России.
Подготовить заявление и комплект бумаг
Заявление на выдачу градостроительного плана достаточно простое и необъёмное – Вы можете предварительно оформить его, ознакомившись с инструкциями на нашем сайте.
Гораздо важнее соблюсти комплектность приложений к обращению. Если кратко, то понадобятся:
- Копии паспортов заявителя и его представителя.
- Копия доверенности, если от имени застройщика выступает юрист или иное представляющее интересы лицо.
- Проект планировки территории или межевания. Не для всех объектов, а только если расположение проектируемой недвижимости было ранее согласовано таким ПМТ или ППТ.
- Акты, подтверждающие владение землёй (выписка ЕГРН, договоры, судебные решения).
- Расписка на работу госоргана с личными данными заявителя.
Связь с другой документацией
До оформления ГПЗУ заявителю необходимо заранее подготовить нижеприведенную техническую документацию:
- Топографический план. До начала застройки проводится топографическая съемка земельного участка, информация о которой заносится в ГПЗУ.
- Ситуационный план — оформляется, если топографическая съемка ведется с высоты. В этом документе фиксируются границы участка и прилегающие к нему объекты.
- Проект межевания территории. В этом документе фиксируются сведения об установленных границах участка.
- Специальные технические условия (СТУ).
- Кадастровый паспорт земельного участка (в виде выписки из ЕГРН).
После оформления всей вышеприведенной документации владельцу (собственнику) земли необходимо обратиться в соответствующие инстанции за получением ГПЗУ.
Почему, перед заказом ГПЗУ, рекомендуют сделать услугу градостроительный потенциал?
Градостроительный потенциал территории — это список мероприятий, направленных на устранение ограничений, наложенных на объект. Данная услуга позволяет рассчитать целесообразность застройки еще до создания проекта и начала строительных работ.
Основные функции градостроительного потенциала:
- Оценка существующих ограничений и способов их устранения на этапе подготовки проекта;
- Определение оптимального расположения строения с учетом особенностей ландшафта;
- Изучение правил размещения коммуникационных объектов;
- Расчет максимально допустимого размера и количества этажей строения;
- Анализ показателей, влияющих на строительство здания.
Документы для получения
Существует определённый список документов, которые обязаны быть предоставлены застройщиком архитектуры в регионах, этот список будет зависеть от версии бумаг, которые необходимы для того, чтобы оформить ГПЗУ в городе Москва. Заявитель обязан приготовить, а также отправить в Москомархитектуру следующую документацию:
- Заявление установленного образца.
- Копию гражданского паспорта.
- Копию правоустанавливающего документа на ЗУ и ОКС.
- Доверенность на уполномоченное лицо (если интересы владельца представляет доверенное лицо).
- Выписка из ЕГРЮЛ (для организаций).
- Кадастровый паспорт на землю.
- Выписка из ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей).
КАК ПОЛУЧИТЬ ГПЗУ ЧЕРЕЗ МФЦ — ИНСТРУКЦИЯ
Если нет доступа к Интернету или отсутствуют должные навыки, можно пойти иным путем — оформить план через многофункциональный центр. Пользователь вправе обращаться в любой МФЦ, ведь получение услуги не зависит от места проживания и регистрации человека. Чтобы избежать очередей, рекомендуется заранее записаться на прием. Можно прийти в местный отдел и получить талон.
При наличии вопросов по оформлению лучше набрать номер телефона центра и разъяснить непонятные моменты у сотрудника. Составление ГПЗУ берет на себя комитет, занимающийся вопросами архитектуры и градостроительства в конкретном населенном пункте, а готовый документ выдается в центре.
Рассмотрим инструкцию, как получить ГПЗУ через МФЦ:
- Вместе с работниками организации готовим заявление по специальной форме. В дальнейшем заявка направляется в упомянутый выше Комитет.
- Передаем подготовленный пакет бумаг.
- Получаем расписку, в которой подтверждается факт принятия документации. Также выдается номер регистрации, по которому легко отслеживать статус заявления.
- Приходим в назначенное время в отделение и получаем готовый ГПЗУ или отказ в выдаче документации (дается в письменном виде с указанием причины принятого решения).
При наличии в плане помарок технического характера требуется составить заявление и передать документацию для исправления. Если ГПЗУ передан после 1.07.2017 года, правка допускается, но при более раннем сроке выдачи это запрещено.
Из бумаг потребуется паспорт заявителя, доверенность (должна быть заверена нотариусом), заявление, выписка из ЕГРН (другие бумаги, подтверждающие право владения), а также одобрение обработки данных. Доверенность обязательна в случае, если оформлением занимается третье лицо.
Что такое градостроительный план и для каких целей он нужен? Тип заявителей
Градостроительный план, или ГПЗУ, — это документ, отражающий план участка, принадлежащего определённому собственнику. В данном документе также отражены уже построенные объекты, в том числе и относящиеся к культурному наследию, а также содержится иная важная информация: к примеру, данные об инженерных сетях.
По закону владельцы земель и их арендаторы прежде, чем что-либо строить или реконструировать, обязаны получить ГПЗУ. Этот документ – обязательная составляющая пакета документов при подаче на разрешение на строительство.
Претендовать на получение градостроительного плана могут как физические и юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. В отдельный случаях подать заявление могут также и уполномоченные представители.
По состоянию на 2020 год ГПЗУ по-прежнему остается обязательным источником информации на этапе планирования градостроительной деятельности. Без него застройщику будет отказано в возведении или реконструкции объектов недвижимости.
В противном случае действия компании или физического лица будут считаться нарушением законодательных норм и грозят штрафом.
Исключение составляют любые линейные объекты (автодороги, линии электропередач, железные дороги и т.д.). Для их проектирования получать ГПЗУ не нужно.
Помимо формальных норм, документация несет в себе полезную информацию, которая позволит:
- разместить строительные объекты в безопасном месте, где не будет угрозы природных факторов (оползней, наводнений, разрастающихся оврагов), а также техногенных зон;
- соблюсти правила пожарной безопасности;
- рационально разместить сооружение по отношению к другим элементам инфраструктуры.
Документы, необходимые для получения плана, способы их подачи
Однозначно сказать, какие документы необходимы для получения градостроительного плана земельного участка, не представляется возможным, т. к. на федеральном уровне законодатель не предлагает исчерпывающего их перечня. По этой причине каждое территориальное образование вправе самостоятельно устанавливать комплект необходимых документов. Например, он может выглядеть следующим образом:
- Письменное заявление о выдаче плана. Его утвержденной формы не существует, но примерный образец вам предложат в органе местного самоуправления.
- Документ, подтверждающий личность заявителя (либо его представителя). Если речь идет о представителе, то ему надлежит представить документы, подтверждающие его полномочия (например, доверенность) или наделяющие его правом осуществления таких действий без доверенности от имени юр. лица (например, приказ о назначении директором).
- Выписка из государственного кадастра недвижимости (выписка об участке). Получить ее можно в кадастровой палате вашего территориального образования.
- Кадастровый или технический паспорт объекта капстроительства. Таковой представляется, если на территории, на которую получается градостроительный план земельного участка, присутствуют капстроения.
- Топографическая съемка участка земли, на которой должны быть отмечены надземные, наземные и подземные коммуникации.
Также могут затребовать и другие документы, предусмотренные актами конкретного территориального образования.
Способов подачи заявления на получение градостроительного плана земельного участка имеется множество. В частности, можно:
- подать лично;
- поручить подачу своему представителю (при условии надлежащего оформления его полномочий);
- отправить почтой России (в данном случае лучше, если это будет сделано посредством заказного письма с уведомлением о его вручении и описью вложения);
- воспользоваться электронной почтой (адрес получателя можно найти на официальном сайте городской/районной администрации или территориального госоргана);
- подать через МФЦ.
- подать в электронной форме.
Правда, в последнем случае нужно учесть, что еще не во всех территориальных образованиях есть возможность использовать этот вариант.
Градостроительный план земельного участка (сокращенно – ГПЗУ) – разновидность технической документации, содержащей информацию о земельном участке, на котором планируется производить реконструкцию или строительство. Основная функция, выполняемая документом – информирование владельца о параметрах и характеристиках земельного участка (ЗУ), которые необходимо учитывать при разработке проектной документации и последующем строительстве или реконструкции.
Они могут касаться:
- наличия инженерных коммуникаций, расположенных под будущей строительной площадкой;
- правил пожарной безопасности;
- санитарно-экологических норм;
- перспективных планов застройки соседних участков и территорий;
- расположения потенциально опасных объектов, в том числе природного происхождения (водоемы, овраги);
- ограничений по высотности возводимых зданий и т.д.
Действующее в России законодательство предусматривает получение ГПЗУ при возведении любых объектов, за исключением линейных. Это является одним из первых этапов процедуры оформления разрешения на строительство. Необходимость получения ГПЗУ была введена отечественным Градостроительным кодексом вместо оформлявшегося ранее АПЗ (архитектурно-планировочного задания) и соответствующим Федеральным законом №190-ФЗ, датированным 29.12.2004 г. Целью нововведения было упрощение процедуры различных согласований, которая теперь осуществляется на предпроектной стадии, а не во время разработки проекта.
Выше упоминалось, что оформление разрешения должно начинаться с получения ГПЗУ. Но что это такое? В чем особенности этого документа? Разберемся с этими нюансами подробнее.
Итак, до начала составления проекта для возведения (реконструкции) сооружения владелец или сторона, арендующая участок земли, обязана получить ГПЗУ – градостроительный план интересующего надела земли. Такое требование прописано в ГрК РФ и должно выполняться участниками строительного процесса. В самом документе содержится информация о планировании территории с учетом норм и требований, действующих на момент оформления.
Документ должен быть под рукой и при решении следующих задач:
- Проведение мероприятий по разработке проекта на возведение (восстановление) здания.
- При получении разрешения на строительство, а в дальнейшем – и на ввод в эксплуатацию.
- Во время создания проекта границ земельного надела, который должен быть застроен.
ГПЗУ – одна из главных бумаг, которая должна быть передана застройщиком или иным заказчиком в проектную компанию для последующего оформления проекта. Если говорить простыми словами, то градостроительный план – база принятия любых проектных решений в отношении строительства (реконструкции) сооружения.
Как правило, ГПЗУ оформляется для конкретного участка земли, который был зафиксирован в кадастровом учете и в отношении которого определены нормы проведения застроечных работ. По документу можно понять особенности планирования территории (уже застроенной или планируемой под возведение сооружения), а также особенности реконструкции сооружения.
После получения ГПЗУ предоставляются следующие права:
- Осуществления межевых работ на территориях, подлежащих застройке.
- Ввода сооружения в эксплуатацию.
- Получения одобрения на возведение объекта.
- Разработки проекта (как в отношении строительства, так и восстановления уже существующего здания).
- Уточнения пределов участка земли (при межевании территории).
Главная составляющая ГПЗУ – чертеж, где находят отражение ключевые моменты, относящиеся к интересующему участку. Как пример – указание расположения зданий на наделе земли, пределы зоны размещения сооружения, наличие на участке земли памятников или других сооружений с нанесением точных координат.
Данные, приведенные в ГПЗУ, используются на каждом из этапов – начиная от составления проекта и заканчивая получением разрешения на ввод. Стоит отметить, что разработка ГПЗУ производится в отношении наделов, которые имеют конкретное функциональное назначение. К примеру, план может выдаваться под возведение частных и многоквартирных зданий, строительства объектов производственного и непроизводственного типа.
При получении ГПЗУ стоит подготовить полный пакет документов, среди которых должна быть доверенность (если в роли заявителя выступает представитель), кадастровый план участка, соглашение аренды, топографическая съемка, копия бумаги, подтверждающей право собственности на надел земли, согласование ТУ и так далее. Перечень бумаг, необходимый для получения требуемого «пакета», стоит утверждать заранее.
Жителям Подмосковья пояснили, как получить градостроительный план земельного участка
Главархитектура Московской области подготовила информационный ролик о получении градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), документ можно получить на региональном портале государственных услуг за 20 рабочих дней, сообщает пресс-служба ведомства.
Как напомнили в пресс-службе, Московская область ведет масштабную работу по формированию благоприятного инвестиционного климата в регионе. В целях оптимизации государственные услуги в градостроительной сфере переведены в электронный вид, что позволило повысить контроль за сроками и качеством их исполнения.
Одной из услуг, оказываемых в электронном виде через региональный портал госуслуг, является подготовка и регистрация ГПЗУ. Документ можно получить в личном кабинете за 20 рабочих дней. Для удобства заявителей Главархитектура Московской области подготовила информационный ролик о порядке предоставления услуги, поясняется в материале.
В нем уточняется, что получение градостроительного плана – первый шаг для собственника или арендатора земельного участка, планирующего капстроительство или реконструкцию объектов. Документ содержит информацию о потенциале и планировочных ограничениях земельного участка и необходим еще до начала проектирования.
«Одним из приоритетных направлений работы правительства Московской области является создание комфортных условий для инвестиционной деятельности в регионе, с этой целью еще в прошлом году госуслуга по выдаче ГПЗУ была переведена в электронный вид. Это всегда удобно – подать заявление можно дистанционно в любое удобное время и вне зависимости от местонахождения, что существенно экономит время заявителя», – отметил начальник Главархитектуры Московской области Владислав Гордиенко, его словами заключается сообщение.
В соответствии со статьей №57.3 Градостроительного кодекса РФ, для получения ГПЗУ нужно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением и пакетом дополнительных бумаг. Данная структура проводит подготовку, регистрацию градостроительного плана надела.
Эта услуга предоставляется на бесплатной основе. Также можно получить ГПЗУ в Многофункциональном центре (МФЦ). Доступна подача запроса и через интернет. Для этого нужно воспользоваться порталом Госуслуги.
Алгоритм действий по получению ГПЗУ:
- сбор пакета документов;
- составление заявления. Оно пишется на имя Главы администрации района либо руководителя Департамента, Отдела архитектуры и градостроительства. В шапке приводятся данные заявителя. В основном блоке прописывается просьба о получении ГПЗУ, с указанием адреса расположения недвижимого имущества, кадастрового номера. Также отмечаются реквизиты правоустанавливающих документов. Составлять заявление рекомендуется в двух экземплярах (один из них заверяется и остается на руках у лица, подающего запрос);
- посещение местной администрации либо МФЦ;
- подача заявления и пакета документов сотруднику госструктуры. Получение расписки о приеме бумаг;
- ожидание готовности градостроительного плана;
- получение документа под роспись.
Результаты обращения за услугой
Для подготовки ГПЗУ в Москве закон отводит 20 дней, по истечению этого срока заявитель или его представитель получает:
- уведомление о готовности плана (выдается в случае, если в плане содержатся сведения, составляющие государственную тайну);
- градостроительный план ЗУ;
- отказ с обязательным указанием причины отказа.
Отказать в предоставлении услуги могут по следующим причинам:
- отсутствуют необходимые документы;
- представленные документы не соответствуют требованиям ГП;
- в представленных документах отсутствуют необходимые сведения или они недостоверны.
Что касается стоимости оформления ГПЗУ, то процедура бесплатная. Обратиться в Комитет по архитектуре и строительству с исправленным пакетом документов можно спустя любе время и неограниченное количество раз.
Особенности получения
Процесс оформления и выдачи ГПЗУ регулируется существующим Градостроительным Кодексом и организуется местными органами самоуправления. Чтобы получить план, организации и частные лица обращаются в уполномоченные отделы местной администрации.
Основанием для подготовки и выдачи бумаги станет письменное обращение с приложением документации, устанавливающей право на обработку подобного запроса.