Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как отправить уведомление о строительстве частного дома в 2023?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
До августа 2018 года действовала более жесткая процедура, которую требовалось соблюсти до начала строительных работ. В соответствии со статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ начинать возведение индивидуального жилого дома или дачи на своем участке можно было только после получения разрешения на проведение таких работ.
Зачем собственнику уведомлять местные власти о планируемом строительстве
Возводить дом самовольно, без ведома муниципалитета, с последующим узакониванием постройки в судебном порядке – это возможно, но лишь если не будет нарушений параметров и обоснованных возражений от собственников недвижимости по соседству.
В некоторых случаях узаконивать объект ИЖС в суде несколько проще, чем хлопотать с документами. Однако суд может в регистрации отказать, да и госпошлину придется платить довольно высокую, «имущественную» (ст.333.19, ч.1, п.1 Налогового кодекса). Поэтому лучше все же обратиться к администрации с уведомлением.
Следует заметить, что периодически продлеваемая «дачная амнистия» (ее новый «крайний» срок – 1 марта 2026 г.) позволяет собственнику оформить новостройку, соответствующую стандартам ИЖС, только лишь на основании подтвержденных прав владения землей под коттеджем и его технического плана. Т.е. подтверждать факт уведомления муниципалитета при этом порядке регистрации права собственности не нужно.
Тем не менее, норму уведомительного порядка строительства домов (жилых, садовых), установленную первой статьей закона за №340-ФЗ от 03.08.2018 г., никто не отменял. А значит собственнику земельного участка, намеревающемуся строиться и неуверенному в точной дате завершения постройки дома – в том плане, чтобы успеть до весны 2016-го – рациональнее будет документально закрепить факт уведомления, подготовив и направив в муниципальную администрацию соответствующий документ (об этом см. далее).
Уведомление о постройке вместо разрешения
Разрешение выдавалось после сверки соответствия строительного проекта плану использования земель. Документ проверялся и заверялся в 10-дневный срок, но самая большая сложность состояла в сборе объемного пакета разрешительных бумаг. Разрешение стоило владельцу больших материальных и временных затрат.
После принятия ГрК РФ, в котором статья 51.1 посвящена вопросу узакониванию процедуры строительства, порядок упростился. На данный момент вместо разрешения подается уведомление о начале строительства ИЖС или дачного домика. Изменение привело к уменьшению сроков рассмотрения заявок и снижению финансовых затрат.
Два этих фактора позволяют быстрее начинать строительные работы.
Бланк и образец уведомления
Для составления уведомлений создан специальный бланк, утвержденный Приказом Минстроя №591/пр от 19.09.2018 года.
При заполнении формы необходимо придерживаться жестких законодательных требований. Понять тонкости внесения данных можно посмотрев заполненный образец уведомления.
В бланке обязательно прописываются следующая информация:
- Дата составления.
- Наименование органа, в который форма будет подаваться на рассмотрение.
- Сведения о застройщике: ФИО, адрес регистрации, паспортные данные. Физические лица заполняют пункты 1.1.1-1.1.3. Остальные пункты в 1 разделе предназначаются для юридических лиц.
- Данные земельного участка, на котором будет возведен объект: кадастровый номер, адрес или подробное описание местности, где он находится, реквизиты правоустанавливающих документов на землю, сведения о совладельцах (если они есть), вид использования.
- Информация о возводимом объекте: тип (ИЖС или дача), цель подачи (строительство или реконструкция), параметры дома по плану (количество этажей, общая площадь, расстояние от границ надела и т.д.).
- Схема земельного участка и строящегося на нем домовладения. Проще всего воспользоваться чертежом ЗУ с кадастрового паспорта. Снимается копия страницы и поверх нее рисуется планируемый объект. Масштабировать рисунок не обязательно.
- Почтовый адрес для направления ответа и/или адрес электронной почты.
- Согласие на обработку персональных данных.
- Подпись и расшифровка.
Завершается заполнение бланка перечислением приложенных документов.
Подать уведомление о строительстве можно 4-мя способами:
- путем личного обращения в орган по выдаче разрешений на строительство.
Для этого необходимо лично явиться в орган и через приемную подать уведомление.
При этом обязательно на 2-ом экземпляре уведомления, который останется у вас, чиновник должен поставить входящий штамп с указанием даты приема уведомления.
- через МФЦ.
При подаче документов через многофункциональный центр вам должны выдать расписку о приеме документов, в которой должна быть указана дата подачи уведомления.
- по почте.
Отправлять уведомление необходимо исключительно заказным письмом с уведомление о вручении (обязательно).
- через единый портал государственных и муниципальных услуг.
Порядок отправки уведомления нужно смотреть на самом портале.
Из 4-х способов надежным, на мой взгляд, является первый.
Уведомление о строительстве подавайте напрямую в орган по выдаче разрешений на строительство, потому что минуете посредников: МФЦ, почта, портал.
Как оформляется бланк
Для обеспечения исполнения нового регламента, внесенного в Градостроительный Кодекс с 3 августа, Минстрой утвердил образцы бланков уведомлений (см. Приказ Минстроя №591/пр от 19 сентября 2018 года).
Особенности подачи уведомления о планируемом строительстве объекта для исторических поселений
Охранные требования, предъявляемые к историческим поселениям, усложняют организацию частной стройки. Отличия кажутся небольшими: в Санкт-Петербурге, который также относится к категории, граждане отправляют обращения и в КГИОП. Комитет по госконтролю должен рассмотреть их за 10 дней, иначе ответ считается положительным. Но сложности заключаются в том, что границы исторических поселений зачастую не определены.
На вопрос о причине промедлений ответили сотрудники КГИОП: что касается Санкт-Петербурга, то соответствующие документы отправлены в Министерство культуры, но рассмотрения не было. В результате жители города, подавшие обращения, чаще получают отказы, чем в области. Итог? Можно ждать роста частного домостроительства у границ Санкт-Петербурга.
Что грозит за нарушения
В случае незаконного строительства на виновника будет наложен штраф. Размер штрафа зависит от тяжести правонарушения. Если здание построено на чужой земле, виновник заплатит 1,5% от стоимости этой земли. В случае нарушения строительных норм и правил штраф составит от 2 тыс. до 5 тыс. руб.
«Если человек купил участок земли, на котором есть одноэтажный дом с пристройкой и новый хозяин хочет его снести и построить на его месте двухэтажный дом, то первым делом следует вызвать геодезиста. Он составит акт о том, что старый дом снесен. На основании этого свидетельства надо будет удалить свои записи из земельного кадастра и можно приступить к строительству нового дома. В том случае, если человек владеет и землей, и домом, надо написать заявление о том, что вы сносите старый и строите новый дом», — говорит Алексей Гавришев.
Когда нужно подавать уведомление о начале строительства/реконструкции?
Итак, перед началом строительства МОЖНО подать «Уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС или садового дома». Как закончили и готовы зарегистрироваться — «Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома». Если в течение строительства Ваши планы поменялись — нужно оформить «Уведомление об изменении параметров строительства». В Вашем распоряжении есть 3 варианта Уведомления ( скачать бланки можно наверху), чтобы власти всегда были в курсе о ваших «строительных приключениях».
Что самое смешное- в ответ Вы получите следующее-«уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» (далее «Уведомление о соответствии проекта») и «уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной» (далее «Уведомление о соответствии постройки»). Обменялись уведомлениями с длиннющими названиями. Иногда сразу и не поймешь, о чем там вообще идет речь.
Возвращаясь к вопросу о том, в каких случаях следует готовить и подавать уведомление:
- вне зависимости от разрешенного использования земли, уведомление подается при реконструкции дома. Если меняете изначальную конфигурацию дома или его основные характеристики (этажность, общая площадь) — это считается реконструкцией. И после завершения реконструкции опять же понадобится технический план. Не забывайте — садоводы теперь тоже обязаны все эти процедуры проходить.
- как говорилось выше, если уже подали первое уведомление о начале строительства, нужно идти до конца и подавать об окончании.
- если планируете строительство с привлечением материнского капитала — 100% затребуют уведомление.
- если сомневаетесь в возможности строительства на вашем земельном участке дома в определенном месте с определенными характеристиками — уведомление тоже лучше подготовить. Могут выясниться обстоятельства, которые будут препятствовать зарегистрировать уже построенное здание по амнистии.
- многие продавцы земельных участков подают уведомление о начале строительства и получают одобрение администрации, чтобы убедить будущего покупателя, что проблем со строительством на этом участке нет. Это дает некое конкурентное преимущество при сравнении схожих предложений о продаже земельного участка.
Уведомление о начале строительства
Так называется основной документ, который теперь нужен для возведения дома в соответствии с законами. Формально он имеет немного иное значение, чем разрешение: то есть вы не спрашиваете, можно ли строить дом, а заявляете — «мы начинаем строить дом». Но уведомление тоже могут одобрить или не одобрить — то есть разрешить строить или не разрешить. Так что нельзя сказать, что суть процедуры с 2018 года сильно изменилась — вам все еще нужно получить разрешение, хоть и называется это теперь иначе.
Уведомление о строительстве — документ, который подробно описывает планируемый объект строительства или реконструкции. Его нужно обязательно предъявить в администрацию до начала строительных работ и указать важные характеристики участка и строения. На основании этих сведений проводится проверка, а затем принимается решение и выдается заключение: можно ли строить объект с заданными параметрами на данном конкретном участке.
Почему иногда после рассмотрения уведомления в начале строительства отказывают
Такое не слишком часто, но все же случается, если:
-
параметры дома не соответствуют установленным по нормативу (например, количество этажей >3, высота >20 метров)
-
у заявителя нет прав собственности на участок
-
есть ограничения на строительство на выбранной территории
-
ВРИ участка не подходит для строительства жилой недвижимости
-
в документе есть ошибки.
Если вам отказали (и вы согласны с тем, что это справедливое обоснованное решение), то выход только один: скорректировать план строительства и привести его в соответствии с требованиями. Ну, а если отказ ни на чем не основан (бывает и такое), доказывать свое право на строительство придется через суд.
-
Получать разрешение на строительство больше (после 2018 года) не нужно.
-
Вместо него нужно подавать в местную администрацию уведомление о начале строительства, а затем — уведомление о его завершении. После этого из администрации придет заключение о том, соответствует ли ваша постройка установленным нормам.
-
Отправляя уведомления, нужно прикладывать к ним дополнительные документы — только заполнить заявление недостаточно.
-
Само по себе уведомление еще не делает дом законной постройкой — после получения ответа от администрации его нужно зарегистрировать через БТИ.
Строительство дома — это большое событие. Лучше заранее позаботиться обо всем, в том числе и о документах, чем потом вместо новоселья заниматься судебными разбирательствами с соседями или администрацией.
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ при строительстве индивидуального жилого дома необходимо было сначала собрать пакет документов, в том числе градостроительный план, схему планировочной организации земельного участка. После проверки всех документов – получить разрешение на строительство частного дома.
Разрешение на строительство давало право осуществлять строительство. Без такой бумаги строительство считалось незаконным, и при проверке на стадии строительства прокуратура или уполномоченный орган могли привлечь застройщика к ответственности.
Что такое уведомление о строительстве
Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции жилого или садового дома — это документ, который собственник участка или подрядчик подаёт в органы местного самоуправления до начала строительных работ. В уведомлении нужно указать сведения о земле и параметрах строительства.
По этим данным органы власти проводят проверку — можно ли строить объект с заданными параметрами на данном конкретном участке, нет ли ограничений и противоречий. По итогам проверки формируется уведомление о соответствии объекта строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта на земельном участке (или о несоответствии и недопустимости).
Получение такого уведомления не является обязательным, в том числе при оформлении ипотеки на строительство от Сбера*. Построить дом можно и при наличии уведомления о несоответствии, но вот с постановкой на учёт такого объекта и регистрацией права собственности на него могут быть проблемы. Есть риск, что постройку признают самовольной и в этом случае дом придётся снести, а все расходы лягут на плечи владельца.
Причин для такого решения может быть несколько — несоответствие вида разрешённого использования земли, нарушение техничеких норм, установленных законом, обоснованные возражения от соседей по участку.
Чтобы избежать столь неприятных последствий, лучше придерживаться стандартной процедуры — подать уведомление о начале строительства дома, получить от органов местного самоуправления положительный ответ и только потом приступать к строительным работам.
Если постройка будет признана самовольной или недопустимой к размещению на конкретном участке, то все расходы в полном объеме будут подлежать возмещению за счет бюджета государства.
Возвращение уведомления о начале строительства
Местная администрация возвращает уведомление заявителю не только после проверки. Иногда его отдают назад без рассмотрения. Это возможно в двух случаях:
- если в уведомлении или других документах указаны не все сведения или сделаны ошибки;
- если застройщик передал не все документы.
Справка! Если уведомление о строительстве возвращено без рассмотрения, то с юридической точки зрения оно считается неотправленным.
Именно поэтому заявителю нужно повторно пересматривать документы и подавать их на рассмотрение. Чтобы гражданам было проще, уведомление всегда возвращается с указанием причины. Но если основания для возврата без рассмотрения не являются уважительными, у заявителя есть два варианта:
- Он может направить его повторно. А в отдельном письме указать, что чиновниками было допущено нарушение по ст. 51.1 Градостроительного кодекса.
- У него есть право составить и направить соответствующую жалобу в прокуратуру. Срок подачи жалобы – 10 дней после получения уведомления без рассмотрения.
У администрации есть право отказать заявителю в застройке дома по следующим основаниям:
- несоответствие параметров объекта ИЖС;
- несоблюдение площади застройки;
- размеры отступов от границ земельного участка;
- на земельном участке нельзя строить жилую недвижимость;
- извещение о начале строительства и другие документы поданы не застройщиком (владельцем), а посторонним лицом без доверенности.
Перед подготовкой документов нужно внимательно проверить все пункты. Так, нельзя строить дом, имеющий более 3 этажей. Не менее важно соблюдать соответствие площади застройки и площади объекта ИЖС. По общим правилам застройка не может занимать больше 40% от всей площади.
На земельном участке в 10 соток на дом должно быть выделено не более 4 соток. Но обычно площадь застройки не имеет единого значения, поэтому в каждом регионе или населенном пункте установлены свои нормы. Узнать их можно в градостроительных регламентах.
Так как причины отказа в строительстве объекта ИЖС местная администрация обязана указывать заявителю, их можно устранить. Чаще всего для этого достаточно изменить планировку дома или собрать недостающие документы (разрешения от Комитета по охране памятников и т. д.).
Уведомительный порядок вместо разрешения на строительство
До 3 августа 2021 года, при строительстве индивидуального жилого дома необходимо было получить разрешение на строительство. Собственник земельного участка подавал заявление о выдаче разрешения на строительство и прикладывал к заявлению следующие документы:
— Градостроительный план земельного участка; — Выписку из ЕГРН или свидетельство о праве собственности на земельный участок; — Схему планировочной организации земельного участка.
Через 10 дней собственник получал разрешение на строительство дома и мог законно приступить к строительству дома.
С 3 августа 2021 г. были внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, в соответствии с которыми не требуется получать разрешение на строительство/реконструкцию индивидуального жилого дома, садового дома.
Вместо этого, в Градостроительный кодекс РФ была введена новая статья 51.1, согласно которой перед началом строительства, собственник, арендатор земельного участка обязан уведомить Администрацию о планируем строительстве.
Стоимость заполнения и подачи уведомления
С заполнением уведомления Вы вполне сможете справиться сами. Некоторые вопросы могут возникнуть с оформлением графической части. Если нет желания или возможности готовить все самостоятельно- мы сделаем это за Вас!
Стоимость оформления уведомления 2000 рублей. Если только схемы- 1500 рублей.
Также можем подать уведомления за Вас и предоставить уже готовое Уведомление о соответствии. Но в этом случае нужна будет еще нотариальная доверенность. Уведомление под ключ — 9000 рублей.
Стоимость подачи уведомления о начале строительства- бесплатно. Госпошлина потребуется только при подаче уведомления о конце строительства и составит 350 рублей (для реконструкции так же).
Закон, который изменил порядок
Любые изменения порядка осуществления того или иного действия всегда связаны с принятием нормативного акта. Уведомительный порядок начала/окончания работ был установлен с 3 августа 2018 Федеральным законом №340, который внес изменения к Градостроительному кодексу (ГрК).
Самыми существенными изменениями, коснувшиеся индивидуальных владельцев земельных угодий, на которых разрешено строить жилые постройки, явились:
Появилось закрепленное в ГрК определение понятия объектов, для которых вводится уведомительный порядок для начала/окончания. Их три – «жилой дом», «индивидуальный жилой дом», «объект индивидуального жилищного строительства»;
Вместо разрешений введены уведомления. То есть, если точкой отсчета ранее (до 04.08. 2021г.), была дата выдачи разрешения, то после 4 августа начать строить дом можно в удобное собственнику время, а известить государство или муниципальный орган можно позже, уже по свершившемуся факту.